1、堅持量入為出和“一要吃飯,二要建設”的原則;
2、堅持實事求是的原則;
3、堅持綜合預算的原則;
4、堅持部門預算的原則;
5、堅持零基預算的原則;
6、堅持一般不予調整預算的原則。
預算編制是指預算收支計劃的擬訂、確定及其組織過程。包括:(1)單位預算的產生。(2)預算涵蓋業務範圍。(3)彙總形成各級總預算草案。(4)彙編國家預算。