凡將立國,制度不可不察也什麼意思

凡將立國，制度不可不察也的意思是：凡是要建立一個國家，對於制度不能不認真考慮;對於治國的法令，不能不慎重對待對於國家政務，不能不嚴謹處理;對於根本大事不能不集中專一。

戰國時秦國的商鞅主張依法治國，認為設制度、立法治，專事本是治國的根本，在秦國推行變法，開了依法治國的先河。正是商變法使秦國加強了中央集權君主專制和軍事實力，為後來的統一大業奠定了基礎。