農業生產的核心問題是誰來種地怎樣種地

大幅度提高種糧補貼，提高農民種糧積極性。種地利潤高了，農民自然會進行投資，增加先進機械化程度。鼓勵有能力的企業進入農業及相關產業，起到資金支援和規模化帶動效果。大力提倡規模化種植，鼓勵發展大型農場。

並且在植物學、動物學、化學、物理學等科學高度發展的基礎上，將工業部門生產的大量物質和能量投入到農業生產中，來換取大量農產品。現代農業的三大體系是指產業體系、生產體系、經營體系。中國農業最早的耕作技術是原始社會的火耕。

以後，火耕逐步過渡到鋤耕或耜（古代的一種農具，形狀像鍬）耕。用鋤或耜翻地能疏鬆和改良土壤結構，擴大耕地面積，延長土地使用年限，提高農作物產量。由於鋤耕或耜耕可以實行定期休耕，在幾塊土地上輪換種植，從而使人類的定居生活成為可能，進一步推動了農業生產的發展。