稅收和國債的區別

稅收和公債都是國家取得財政收入的一種形式。人類社會自有國家產生以來就有稅收，而公債的出現則是後來的事。

公債不同於稅收，首先在於公債是一種國家信用，而稅收則是國家通過法律規定強制徵收的。作為國家信用，必須遵循信用關係的原則。這就是說，公債發行人——國家，與公債認購人雙方，在法律上應該是處於完全平等的地位。公債的發行，必須以公債認購人自願認購為前提。而在稅收中，國家與納稅者雙方在法律上是分別處於執法者與守法者的不同地位，它以徵收者強制徵收，納稅者依法無條件繳納為前提。同時，公債發行人作為債務人，是在籌措以償還為條件的借款；公債認購人作為債權人，是以預期收回本息為條件向國家貸款。它不像稅收，徵收者是在進行一種不付任何代價的無償徵收，繳納者是在履行一種純義務的繳納。

其次，公債不同於稅收，還在於兩者的財政作用不一樣。公債在舉借的年度雖然可以暫時解決財政困難，但因為仍需用以後財政年度的收入來償還，因此有人把公債稱作財政預支。而稅收則不同。稅收是當年財政的實際收入，以後毋須償還，它反映的是一個國家的真實財力。當然，就公債本身來說，生產性公債和消費性公債對於財政的作用，也並不能一概而論。生產性公債，只要以後年度中以債款投資所增加的財政收入能夠超過所需的還本付息支出，就是有積極意義的。至於消費性公債，情況就不相同了。它通常都是在迫不得已的條件下才發行的。往往逐年有增無減，最終使財政陷入嚴重的困境。