三農問題。
指農村、農業和農民。中國作為一個農業大國，三農問題關係到國民素質、經濟發展，關係到社會穩定、國家富強、民族復興。應對農業發展問題，不僅要著眼於三農本身，而更應注重從三農之外即各自對立面採取對策。
三農癥結主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。突出表現的一個問題是戶籍制度改革，還有一個突出的問題就是舊村改造問題。
新世紀以來，新一屆領導集體更加關注三農問題，首先在提法上對其有了全新的表述，稱其為全黨工作的重中之重，而此之前的提法是把農業放在國民經濟發展的首位、加強農業基礎地位，其次是對三農問題有了更深的認識。
在2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中，對三農問題用三個最需要進行了總結，提出了農村改革發展的指導思想、基本目標任務和遵循原則，並指出三農問題是中國改革的焦點問題。
1、科學規劃，合理佈局。堅持“規模適度、增強特色、強化功能”的原則，統籌安排城鎮各類資源，綜合部署各項建設，協調落實好工業、商業、交通、文化、教育、住宅、環保和公用基礎設施等方面的建設專案，完善城鎮功能，提高可持續發展能力。
2、發揮比較優勢，搞好城鎮的特色定位。堅持因地制宜，科學界定城鎮功能，注重發展特色主導產業，逐步形成一批市場型、旅遊型、加工型、生態型等特色鮮明的有較強輻射帶動能力的小城鎮。
3、以專案為載體，加強基礎設施建設。圍繞“路、水、電、醫、學”五個重點，加大投入力度，不斷完善基礎設施，為城鎮居民生產生活創造良好的條件。
4、堅持建管並重方針，積極探索小城鎮建設與管理有效結合的新機制。通過依法管理、綜合治理，逐步建立起法治化、社會化和民主化為一體的新型城鎮管理體制。
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