過頭税是指税收徵管部門為完成税收任務而過度向民間徵税的做法,包括以下兩種形式:
1、税務專管員為完成税收任務,把以後年份税收提前徵收;
2、徵收不應徵收的税款,提高税率,隨意罰款等。
導致徵收過頭税的原因一般是經濟下滑。政府財政税收收入下滑,各級税收徵管部門為完成計劃指標,層層施壓、年年加碼。政府應堅決遏制收取過頭税的現象,保證財政收入預算安排與經濟狀況相適應,同時健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制,改革對税務部門的考核體系,避免税收與經濟形成惡性循環,影響經濟社會長遠發展。