不是。
做筆錄不是立案。報案筆錄是立案前的一個程式，還不是正式立案。刑事立案作為刑事訴訟開始的標誌，是每一個刑事案件都必須經過的法定階段，是法律賦予公安機關的一種職權。法律依據：《刑事訴訟法》第一百一十二條人民法院、人民檢察院或者公安機關對於報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄範圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，並且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請複議。
詢問時，應當問明行政相對人（或法人）的姓名（單位名稱）、戶籍（單位）所在地、現住址、身份證件種類（法人資訊）及號碼等關鍵資訊。
需要補充詢問的可再次詢問。
1、詢問查證期間應當保證被詢問人必要的休息時間，並在詢問筆錄中註明。
2、詢問聾啞人，應當有通曉手語的人提供幫助，並在詢問筆錄中註明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯絡方式。
對不通曉當地通用的語言文字的被詢問人，應當為其配備翻譯人員，並在詢問筆錄中註明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯絡方式。
3、詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，並要求其在修改處捺指印。被詢問人確認筆錄無誤後，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人員應當在詢問筆錄中註明。
1、容易忘記告知相對人的權利。詢問時，應當告知被詢問人必須如實提供證據、證言和故意作偽證或者隱匿證據應負的法律責任，對與本案無關的問題有拒絕回答的權利。
2、對相對人有利的話不記錄。製作筆錄時，應當如實記錄被問話人的回答內容，不管是對相對人有利還是不利的話，都要記入筆錄。（特別注意自證情節）
1、根據犯罪事實的情節需要追究刑事責任；
2、案件依法應由本機關管轄；
3、經審查案件來源材料，確實存在犯罪事實。
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